探讨电信监管的新焦点

计算机与信息技术论文VOIP是指通过互联网IP(InternetProtocol)协议格式提供的话音服务。由于互联网本身具有全球互联的特性,并且具有轻易整合语音、数据及图像信号进行处理和传输的优势,因此VOIP较之传统公众电话服务更符合融合(Convergence)、全球性(Globalization)、实时性(Immediacy)和移动性(Mobility)的通讯市场主流趋向,这也是未来IP(InternetProtocol)技术将成为通信技术主流的主要原因。虽然VOIP的通话质量目前尚无法和传统电话相比,但由于使用者能以远较传统电话低廉的费率拨打长途及国际电话,故伴随着宽带网络的普及,VOIP将成为发展潮流。未来随着技术不断的发展,VOIP的通话质量也将会逐渐接近传统电话服务质量水平,届时将会大大冲击以电路交换(Circuit switch)技术为主的传统电信经营者。由于VOIP在未来极有可能成为语音通信的主流,有关VOIP的监管政策成为各国电信监管机构的关注议题。从国际上看,电信市场发达国家的监管机构多年前已开始注重到VOIP的发展趋向,目前有关VOIP的管制主要有三种监管模式摘要:第一种模式放松管制型,以欧盟和美国为代表。基于促进新技术和新业务的立场,为不妨碍互联网的发展,欧盟和美国尚未对互联网上提供的VoIP服务(或称网络电话服务)进行直接管制,但都表示将密切注重其发展,必要时将其纳入电信业务管理。欧盟和美国对VOIP不实行直接管制,是和其电信市场的发展密切相关的。对美国和欧洲国家来讲,多年来打破垄断、引入竞争后,固话业务市场竞争已较充分,话音业务价格已大为下降,对新进入者而言纯VOIP话音业务的盈利空间不大,用户选择VOIP的原因不仅仅是为了价格。例如,目前在芬兰,固话的包月费仅为10欧元左右,在德国提供VOIP话音服务的经营者为竞争需要